时政热点 - 腾博会娱乐_腾博会以诚信为本官网 腾博会娱乐 http://www.gdcenn.cn http://www.gdcenn.cn/images/rss_logo.jpg http://www.ac18.cn/news_list.asp?ClassID=94 Copyright 2007 - 2015 GDCENN Inc. All Rights Reserved zh-cn www.gdcenn.cn 挪威首相:继续努力推动挪中关系向前发展 http://www.gdcenn.cn/a/201902/387642.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/12 11:40:16 新华社奥斯陆2月11日电 挪威首相索尔贝格11日表示,挪中两国在国际事务中拥有许多共同立场,挪方愿继续努力推动两国关系不断向前发展。

索尔贝格当天在会见即将离任的中国驻挪威大使王民时说,挪中关系自2016年底实现正常化以来,双方高层交往日益密切。在双方共同努力下,挪中两国在政治、经贸、科教、文化等各领域合作取得积极进展,正不断造福两国人民。

索尔贝格说,挪中两国在国际事务中拥有许多共同立场,均坚定支持联合国在多边体系中的中心作用,维护世贸组织地位和以规则为基础的多边贸易体系。挪方愿与中方继续加强多边事务沟通与协调,巩固以规则为基础的多边体系。

王民说,当前,中挪关系呈现出健康稳定、蓬勃发展的大好局面。双方应抓住两国建交65周年的契机,深入推进各领域务实合作,为两国企业在彼此国家经营提供公平公正的营商环境,推动中挪关系保持健康稳定发展。

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李克强主持召开国务院常务会议 听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报等 http://www.ac18.cn/a/201902/387601.html www.gdcenn.cn 中国政府网 2019/2/12 11:38:03 李克强主持召开国务院常务会议
听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报 推进提升政府施政水平
要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实 为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础
部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施 决定对罕见病药品给予增值税优惠
决定支持商业银行多渠道补充资本金 增强金融服务实体经济和防风险能力


国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议,听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报,推进提升政府施政水平;要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础;部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施,决定对罕见病药品给予增值税优惠;决定支持商业银行多渠道补充资本金,增强金融服务实体经济和防风险能力。

会议指出,办理全国人大代表建议和政协委员提案,是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。去年国务院部门牵头办理建议6319件、提案3863件,分别占总数的88.5%和87%,推动出台相关政策措施1400多项,促进了改革发展和民生改善。今年全国两会召开在即,要继续高度重视建议提案办理,创新方式,提高办理质量,认真研究吸纳意见建议,促进科学民主决策,更好为人民办实事。

会议听取了脱贫攻坚进展汇报,指出,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,扎实推进脱贫攻坚,去年1386万人实现脱贫。今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚,新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区,“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目,加强扶贫协作和定点扶贫,坚持现行标准,提高扶贫质量,解决贫困人口“两不愁三保障”存在的问题。攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策,对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶,确保今年再减贫1000万人以上。

会议指出,加强癌症、罕见病等重大疾病防治,事关亿万群众福祉。一要加快完善癌症诊疗体系。坚持预防为主,推进癌症筛查和早诊早治,努力降低死亡率。强化科技攻关,支持肿瘤诊疗新技术临床研究和应用。发展“互联网+医疗”,提高基层医疗机构诊疗能力。二要加快境内外抗癌新药注册审批,满足患者急需。组织专家遴选临床急需境外新药,完善进口政策,促进境外新药在境内同步上市。畅通临床急需抗癌药的临时进口渠道。落实抗癌药降价和癌症患者医疗救助等措施,修订管理办法,加快医保药品目录调整频率,把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保,缓解用药难用药贵。三要保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起,对首批21个罕见病药品和4个原料药,参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税,国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

会议决定,支持商业银行多渠道补充资本金,进一步疏通货币政策传导机制,在坚持不搞“大水漫灌”的同时,促进加强对民营、小微企业等的金融支持。一是对商业银行,提高永续债发行审批效率,降低优先股、可转债等准入门槛,允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。二是引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股,支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券,鼓励外资金融机构参与债券市场交易。会议强调,资本金得到补充的商业银行要完善内部机制,提高对民营、小微企业贷款支持力度。

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多部门推进金融服务乡村振兴 新增金融资源向深度贫困地区倾斜 http://www.ac18.cn/a/201902/387623.html www.gdcenn.cn 人民日报 2019/2/12 11:20:20 记者11日获悉:央行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,要求建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系,促进农村金融资源回流。到2020年,新增金融资源要向深度贫困地区倾斜,深度贫困地区贷款增速力争每年高于所在省份贷款平均增速,力争每年深度贫困地区扶贫再贷款占所在省份的比重高于上年同期水平。

意见同时要求金融支农资源不断增加。涉农银行业金融机构涉农贷款余额高于上年,债券、股票等资本市场服务“三农”水平持续提升。农业保险险种持续增加,覆盖面有效提升。到2035年,基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系。

涉农金融机构应回归本源,并明确金融重点支持领域,加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度。推动农村一二三产业融合发展,积极满足高端农机装备制造、农产品加工业、智慧农业产品技术研发、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求。重点做好新型农业经营主体和小农户金融服务,有效满足其经营资金需求。

意见要求强化金融产品和服务方式创新,积极拓宽农业农村抵质押物范围,鼓励金融机构开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款等业务。推动新技术在农村金融领域应用的同时,规范互联网金融在农村地区的发展。(记者 欧阳洁)

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习近平主席特使、科技部部长王志刚会见阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德 http://www.ac18.cn/a/201902/387617.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/12 11:17:29 新华社迪拜2月11日电 应阿联酋政府邀请,习近平主席特使、科技部部长王志刚2月10日至11日在迪拜出席第七届世界政府峰会有关活动,并于10日会见阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德。

王志刚向穆罕默德转达了习近平主席和李克强总理的亲切问候和良好祝愿。王志刚表示,中方视阿方为推进“一带一路”建设的重要合作伙伴,愿同阿方一道,共同落实好习主席访阿重要成果,进一步深化两国科技创新领域合作,不断丰富中阿全面战略伙伴关系内涵。

穆罕默德感谢习近平主席派特使出席世界政府峰会,请王志刚转达他对习近平主席和李克强总理的诚挚问候和良好祝愿。穆罕默德表示,阿方高度重视发展对华关系,期待不断拓展科技等各领域务实合作,造福两国和两国人民。

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今天的国务院常务会定了这4件大事 http://www.ac18.cn/a/201902/387611.html www.gdcenn.cn 中国政府网 2019/2/12 11:13:09 听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报,推进提升政府施政水平;要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础;部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施,决定对罕见病药品给予增值税优惠;决定支持商业银行多渠道补充资本金,增强金融服务实体经济和防风险能力。2月11日的国务院常务会定了这4件大事。会上,李克强总理作出了哪些部署?中国政府网(ID:zhengfu)为你梳理──

会议指出,办理全国人大代表建议和政协委员提案,是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。

去年国务院部门牵头办理建议6319件、提案3863件,分别占总数的88.5%和87%,推动出台相关政策措施1400多项,促进了改革发展和民生改善。

今年全国两会召开在即,要继续高度重视建议提案办理,创新方式,提高办理质量,认真研究吸纳意见建议,促进科学民主决策,更好为人民办实事。

会议听取了脱贫攻坚进展汇报,指出,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,扎实推进脱贫攻坚,去年1386万人实现脱贫。

今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚,新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区,“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目,加强扶贫协作和定点扶贫,坚持现行标准,提高扶贫质量,解决贫困人口“两不愁三保障”存在的问题。攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策,对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶,确保今年再减贫1000万人以上。

会议指出,加强癌症、罕见病等重大疾病防治,事关亿万群众福祉。

1.加快完善癌症诊疗体系。坚持预防为主,推进癌症筛查和早诊早治,努力降低死亡率。强化科技攻关,支持肿瘤诊疗新技术临床研究和应用。发展“互联网+医疗”,提高基层医疗机构诊疗能力。

2.加快境内外抗癌新药注册审批,满足患者急需。组织专家遴选临床急需境外新药,完善进口政策,促进境外新药在境内同步上市。畅通临床急需抗癌药的临时进口渠道。落实抗癌药降价和癌症患者医疗救助等措施,修订管理办法,加快医保药品目录调整频率,把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保,缓解用药难用药贵。

3.保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起,对首批21个罕见病药品和4个原料药,参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税,国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

会议决定,支持商业银行多渠道补充资本金,进一步疏通货币政策传导机制,在坚持不搞“大水漫灌”的同时,促进加强对民营、小微企业等的金融支持。

1.对商业银行,提高永续债发行审批效率,降低优先股、可转债等准入门槛,允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。

2.引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股,支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券,鼓励外资金融机构参与债券市场交易。

会议强调,资本金得到补充的商业银行要完善内部机制,提高对民营、小微企业贷款支持力度。

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外交部:国与国交往也要“家和万事兴” http://www.ac18.cn/a/201902/387604.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/12 11:08:06 新华社北京2月11日电(记者 伍岳)就春节期间世界多国领导人致贺中国农历新年,外交部发言人华春莹11日表示,这反映出中国传统文化的影响力以及各国与中国进一步加强友好交流合作的积极意愿,中方愿继续与世界各国一道,为建设一个更加美好、和谐、繁荣、和平的世界而加油努力。

今年春节,俄罗斯总理梅德韦杰夫专门去中国驻俄罗斯使馆做客。美国总统特朗普、菲律宾总统杜特尔特、英国首相特雷莎·梅、日本首相安倍晋三、澳大利亚总理莫里森、新西兰总理阿德恩等多国领导人都以各种方式向中国人民致以新春祝福。

华春莹在当日例行记者会上说,对中国人来说,春节是最重要、最盛大、最喜庆的传统佳节,是万家团圆的日子,蕴含着中国人对家庭的重视,对和谐美好生活的向往。梅德韦杰夫总理春节期间专门到中国驻俄罗斯使馆做客并向中国人民表达节日祝贺,这生动体现了中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性以及中俄两国和两国人民之间的深厚友谊,也为今年两国庆祝建交70周年开了个好头。“我们相信,在双方共同努力下,中俄全面战略协作伙伴关系必将百尺竿头,更进一步。”

华春莹说,很多外国领导人都向中国人民表达了新春祝贺和祝福,并积极评价华侨华人为促进当地经济社会发展作出的重要贡献,这一方面反映出中国传统文化的影响力,另一方面也体现了各国对中国传统文化价值观念的认同,以及希望与中国进一步加强友好交流合作的积极意愿。

“中国有句话叫‘家和万事兴’,意思是家庭成员和睦相处,做事情就能顺顺利利。我想,‘家和万事兴’的理念同样也适用于国与国之间的交往。”她说。

华春莹表示,国家之间相互尊重、求同存异、和谐相处,世界就能迎来和平发展、繁荣昌盛,这符合世界各国的利益,也是各国人民的共同愿望。在新的一年里,中方愿继续与世界各国一道,为建设一个更加美好、和谐、繁荣、和平的世界而加油努力。

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高校原副校长迷信风水 让行贿人向风水大师“捐款” http://www.ac18.cn/a/201902/387587.html www.gdcenn.cn 检察日报 2019/2/12 10:43:25   南华大学原副校长全智华因收受贿赂2015万余元,被判处有期徒刑十二年。作为一名医治了无数病患的心血管疾病专家,他却唯独治不好自己的心病——

  迷信风水,让行贿人向大师“捐款”  

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  公诉人指控犯罪

  由湖南省益阳市检察院提起公诉的南华大学原副校长全智华(副厅级)受贿案,2018年12月12日在益阳市中级法院一审公开宣判。法院以受贿罪判处全智华有期徒刑十二年,并处罚金人民币300万元。

  “身为一名党员、医学博士,却从一个唯物主义者演变成了唯心主义者,不信医学,迷信风水,辜负了组织对我的培养。”年近六旬、头发花白的全智华在忏悔书中如此写道。

  全智华历任湖南衡阳医学院第一附属医院院长,南华大学附属第一医院(简称“南华附一医院”)党委副书记、院长,南华大学副校长等职,兼任湖南省医院管理协会常务理事和湖南省心血管专业委员会委员。然而,作为一名医治了无数病患的心血管疾病专家,全智华却唯独治不好自己的心病——迷信风水,插手工程,受贿2015万余元,最终坠入犯罪的深渊。  

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  庭审现场

  1.手握重权,把工程项目当成敛财工具

  全智华1961年生于湖南省衡南县的一个普通职工家庭。1982年大学毕业后被安排到衡阳地区人民医院工作,从一线医生、科室副主任、副院长一步步成长为医院党委副书记、院长。

  全智华2001年被授予湖南省医院“优秀院长”称号,2003年获湖南省抗击“非典”先进个人。令人想不到的是,这位曾经令人交口称赞的“好医生好院长”,却在医院基建工程上栽了跟头。

  2006年,南华附一医院计划修建门诊大楼,招标公告还未公布,一些建筑公司就闻讯找到了时任南华附一医院院长的全智华。其中衡阳市某劳务有限公司高某(2018年6月因犯单位行贿罪被判处拘役六个月,缓刑八个月)和衡阳市某建设工程有限责任公司何某均向全智华表示希望承包此工程,并承诺中标后会给予好处。全智华为了寻求利益最大化,建议双方合作承包。在全智华的帮助下,工程总造价1.2亿余元的门诊大楼由何某所在的建设工程有限责任公司顺利中标,土建工程则分包给了高某。

  此后,为了感谢全智华的支持,高某多次提出要送现金。在全智华的授意下,其弟弟全某以做生意、资助全智华女儿去澳洲留学为由收受高某的好处费。高某从公司账上分别提取270万元人民币及46.12万元澳币交给全某,折合人民币近600万元。

  2.感谢“大师”,让行贿人“捐款”200万元

  2009年初,全智华在北京治疗斜颈病时结识了“风水大师”秦某。秦某称全智华“天不怕地不怕,上了南岳衡山也不拜菩萨,对菩萨不恭敬,所以才落了这个病”。全智华认为“秦大师”说得很准,于是在“秦大师”的指点下,原本不信教的全智华开始每天吃斋念佛。坚持一段时间后,全智华发现折腾他多年的斜颈病竟有了好转,这让全智华对“秦大师”更加深信不疑。

  之后,全智华邀请秦某到老家衡南县的祖坟和衡阳住宅看风水,看看他身体不好是否与房子和装修的风水有关。全智华的豪宅让“秦大师”羡慕不已。“秦大师”于是心生一计,向全智华抱怨以自己的经济实力这辈子都无法在北京买房,并暗示全智华资助他买房。全智华为感谢“秦大师”破解了他的难题,让曾中标门诊大楼项目的何某向“秦大师”捐款100万元。

  2010年,南华附一医院第五住院大楼对外招标,在全智华的帮助下,何某的公司又顺利中标。全智华再次邀请“秦大师”出师,为即将动工的第五住院大楼看风水,并安排何某向“秦大师”捐款100万元作为感谢费。

  事后何某称,送给秦某200万元的最主要原因是全智华的授意,因为全智华对其公司在南华附一医院承接工程项目方面提供过帮助,且自己想跟全智华保持良好关系,这样全智华就会一如既往地在承建工程及建设相关方面予以帮助和关照。自己跟秦某并不熟,如果没有全智华授意的话肯定不会直接捐款。

  3.为保“升值”,受贿时指明要美金

  在工程项目上尝到甜头的全智华一发不可收拾,多年不断收取施工单位的钱财。其中,衡阳市某建设工程有限责任公司何某因在全智华的帮助下,先后承接了南华附一医院门诊大楼、第五住院大楼(包括地下车库)两大工程项目,所以在2009年至2015年间,先后10次向全智华行贿共计人民币580万元。

  2016年初,何某到全智华家中拜访,希望全智华以院长身份催促院方早日与他结算工程款,并承诺将送100万元表示感谢。全智华跟何某说:“现在人民币在贬值,而美金有升值空间,要送钱就送美元。”不久后,何某将兑换的15万美金送给全智华,并感叹:“老板,这个美元真难换。”全智华欣然接受,并将15万美元保管于自己家中。

  2016年下半年,为了避免被组织调查,全智华将该15万美元连同自己家人兑换的20万美元,共计35万美元交给何某,并嘱咐其妥善保管,等风声过了再取回。2017年案发后,何某通过其侄女何某萍向办案机关主动上缴了这35万美元。

  4.被亲情围猎,帮大舅哥违规承揽水电工程

  “围猎”全智华的行贿人,既有高某、何某这些商人,也有利用亲情做交易的亲属,王某就是其中一个。

  王某是全智华妻子王萍的哥哥,原本是建筑工程公司的一名普通职工,因公司改制买断工龄后面临失业。看到妹夫全智华步步高升,手握重权,因此希望妹妹王萍找全智华帮他谋个差事。

  2001年,南华附一医院修建后勤大楼,王某想承包大楼的水电安装工程,但他本人并没有电工证、上岗证,不具备承包资质,按照规定不能承接水电安装业务。于是,他多次找到王萍和全智华,想通过全智华担任医院院长的职务便利,向大楼施工单位打招呼。经不住家人的轮番攻势,全智华最终答应并顺利帮助王某先后承包了医院后勤楼、儿科大楼、住院大楼、综合楼、门诊楼、第五住院大楼等项目的水电安装工程。

  眼看着哥哥王某在丈夫的帮助下,从一名下岗职工摇身一变成了老板,王萍感到欣慰的同时,认为王某应该知恩图报。2009年,王萍炒股需要资金,于是向王某要来100万元用于炒股,并将此事告知全智华,全智华虽觉不妥,但未明确要其归还。

  2010年,全智华和王萍在山东威海购房前,全智华考虑到因为自己的关系,王某在南华附一医院承接了很多水电安装工程,赚了很多钱,便和王萍商量让王某来支付购房款。为了规避组织审查,全智华先是安排由王萍出面和王某沟通支付房款,并以王萍母亲的名义登记房屋,还示意王萍“如果组织调查这个事情,就说这套房子是王某出钱给自己买的”。王某因怕和自己再婚的老婆产生经济纠纷,就把山东威海的房子登记在王萍母亲名下。

  此后,王萍要王某支付在广东珠海和云南腾冲的购房款,全智华均没有反对。全智华、王萍以借款炒股、买房的名义,先后4次非法收受王某人民币715万余元。

  5.一审宣判,被判有期徒刑十二年

  2018年5月15日,全智华受贿案在益阳市中级法院一审公开审理。此次庭审,益阳市检察院首次采用多媒体举证,并邀请了人大代表、政协委员、律师代表和发案单位工作人员全程观摩。

  庭审中,承办检察官聂资钝围绕该案的事实证据、法律责任、案件特点等发表公诉意见,电子屏幕上同步展示了根据公诉意见书内容制作的多媒体画面,数据、实例、照片和公诉意见书相互配合,十分直观明了。

  “公诉人通过运用多媒体示证技术让我们辩护方能够清晰明了地掌握公诉方的证据情况,从而进行有效的质证,我为这种做法点赞。”辩护人李小明在庭审后说。

  “检察官采用多媒体示证,更加公开透明。他还深刻剖析了全智华受贿案的发生原因和警示意义,法理兼具,发人深省。”参与庭审观摩的一位人大代表说道。

  法院审理认为,被告人全智华身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,单独或者伙同被告人王萍非法收受他人财物,数额特别巨大,其行为已构成受贿罪。

  2018年12月12日,益阳市中级法院一审以受贿罪判处全智华有期徒刑十二年,并处罚金人民币300万元;以受贿罪判处被告人王萍有期徒刑三年,并处罚金人民币100万元。

  日前,全智华已向湖南省高级法院提出上诉。

  张吟丰 文静 张文娟

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亚布力地中海俱乐部部分游客确认为诺如病毒感染 http://www.ac18.cn/a/201902/387573.html www.gdcenn.cn 哈尔滨日报 2019/2/12 10:35:46   2月10日,经哈尔滨市疾病预防控制中心连夜检测,确定Club Med(亚布力地中海俱乐部)部分游客发生呕吐、腹泻等症状为诺如病毒感染。  

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  亚布力地中海俱乐部风貌。图片来源:Club Med(亚布力地中海俱乐部)官方网站。

  据哈尔滨市卫生健康委员会介绍,接到报告后,哈尔滨市卫生健康委员会立即启动应急预案,哈尔滨市疾病预防控制中心快速集结应急、食品安全、传染病、检验等相关科室人员,组成调查小组,第一时间赶赴现场开展调查处置工作。

  经调查,共有42名自述有症状游客进行了登记,其中8人分别到亚布力镇中心卫生院和亚布力林区人民医院就诊,两人诊断为急性胃肠炎,无住院患者。

  目前,根据患者临床表现和哈尔滨市疾病预防控制中心实验室连夜检测结果,认定患者为诺如病毒感染。经医护人员及时治疗,患者病情得到有效控制。

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牢记嘱托勇为人先 改革创新砥砺奋进(在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章) http://www.ac18.cn/a/201902/387568.html www.gdcenn.cn 人民网-人民日报 2019/2/12 10:22:11   ——上海落实习近平总书记全国两会重要讲话精神纪实

  本报记者 刘士安 姜泓冰 谢卫群 曹玲娟

  90%

  上海着力打造政务服务“一网通办”品牌,目前已有1274个事项接入在线服务平台,90%事项实现“只跑一次、一次办成”,99%民生服务事项全市通办。

  1+6

  2014年全国两会结束不久,上海开展了“1+6”改革。所谓“1+6”,就是调研形成的1个关于创新社会治理、加强基层建设的意见和6个配套文件。

  229

  2017年2月,上海宣布对229名领导干部亲属经商办企业行为进行了规范,其中137人的亲属退出经商办企业活动,11人调整现任职务。

  前不久闭幕的上海市两会上,落实总书记和中央交付上海的新的三项重大任务,成为会场最热的话题。“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”“为全国改革发展作出更大贡献”……

  “习近平总书记考察上海重要讲话精神,总书记连续5年参加十二届全国人大上海代表团审议时作出的指示要求,为上海指明了新的发展定位,赋予了新的历史使命,是做好上海各项工作的根本遵循和行动指南。”上海市委书记李强表示,必须认真学习领会、全面贯彻落实总书记重要讲话精神,坚定改革开放再出发的信心和决心,更加自觉地把上海发展放到全国、全球的坐标系中思考谋划,更好地在新一轮改革开放实践中探路先行,更好地在服务国家战略中实现自身发展,更好地在国际舞台上代表国家参与全球合作与竞争,奋力开创上海各项事业发展新局面。

  重温嘱托,回望历程,上海干部群众表示,正是总书记的殷殷重托、一路指引,擘画出新时代上海改革开放的新蓝图;正是总书记的依依深情、始终关怀,激励着这座超大城市奋力书写创新发展的新传奇。

  “大胆试、大胆闯、自主改”

  自贸试验区一张负面清单,引发制度创新与突破提升

  临近春节,上海自贸试验区临港装备产业区,特斯拉上海超级工厂仍在加紧建设。特斯拉项目打破了外商在中国建汽车厂只能合资的旧规,成为上海自贸区以开放促发展、促改革的最新案例。

  2013年全国两会,习近平参加上海代表团审议时强调,改革已经进入攻坚期和深水区,要“以开放的最大优势谋求更大发展空间”。

  当年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立。次日凌晨,国内第一份外商投资准入负面清单推出,列出190条外商投资特别管理措施。这份负面清单以“中国速度”迭代更新:2014年版缩减到139条,2018年最新版只剩下45条。

  总书记对自贸试验区倾注了深切关怀。从2014年到2017年,每年参加全国两会上海代表团审议,他都对自贸试验区建设作出重要指示,鼓励上海“大胆试、大胆闯、自主改”,尽快形成一批可复制、可的新制度,强调“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新”,要求“着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力”。

  上海市社联主席王战说,对自贸试验区战略,总书记运筹帷幄,看得很长远。建设自贸试验区,不仅有助于降低关税、便利贸易,更是以开放倒逼改革,对国内的行政审批制到备案制、行政收费到免费、政务服务“一网通办”等一系列改革,都有巨大的推动作用。

  如今,上海自贸试验区已成为制度创新高地。比如独创的自由贸易账户,已有56家各类金融机构建立分账核算体系,提供相关金融服务。上海市地方金融监管局局长郑杨说,自由贸易账户支持下的企业跨境融资方案,基本实现境内境外两种资源、两个市场一起利用的目标。

  华领医药技术公司是“药品上市许可持有人制度”的提出者。“利用自贸区先行先试优势,我们成为第一个‘吃螃蟹’者。”公司创始人陈力说,这一创新让新药的研发、生产环节细分可外包,资金、时间成本大大降低。

  营商环境,习近平总书记也一直牵挂在心。2016年3月5日,他在参加上海代表团审议时,强调通过制度创新,“率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境”。

  上海在优化营商环境上进行了一系列创新探索。国际名牌香奈儿早春系列唇膏,在法国上市7天后,就摆进上海专柜,过去起码得3至5个月。这得益于“进口非特殊用途化妆品实行备案制”的制度创新。由此,香奈儿口红中国市场销售量增长35%。国际著名化妆品公司纷纷选择在浦东完成货物清关,品牌聚集效应初步显现。

  2018年,成为上海“优化营商环境年”。对标国际先进水平,上海着力打造政务服务“一网通办”品牌,目前已有1274个事项接入全流程一体化在线服务平台,90%事项实现“只跑一次、一次办成”,99%民生服务事项全市通办。

  “抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”

  科创中心建设聚焦“国之重器”,催动原始创新迸发

  2018年7月,上海研发的治疗阿尔茨海默症新药“甘露寡糖二酸(GV—971)”完成临床三期试验,10月提交新药申请,并计划展开全球临床试验。

  中国科学院上海生命科学院院长李林介绍,在生命科学和医药研发领域,上海开始进入“丰收季”:在国际上首次人工创造出仅含单条染色体的真核细胞;率先通过体细胞移植技术培育出非人灵长类动物——长尾猕猴“中中”“华华”,近期又攻克疾病模型猴的构建难题;国家每年批准上市的一类新药中,每三款就有一款来自上海张江……

  “创新发展理念首要的是创新。”在会场聆听总书记讲话的李林感慨:“总书记很早就已经清楚看到自主创新、解决关键技术对于发展的重要性。”2015年3月5日,习近平在上海代表团参加审议时强调,“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力。”2016年两会上,总书记再次要求上海抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力。

  落户张江的首个大科学设施“上海光源”工程,2013年获得国家科学技术进步奖一等奖。中科院上海分院院长朱志远院士记得,习近平总书记曾经两次问起上海光源项目的进展情况,“可见,总书记对上海科技发展多么了解,对创新驱动战略多么重视!”

  当年一个上海光源项目,如今已发展成为拥有蛋白质设施、超强超短激光、软X射线自由电子激光、活细胞成像等一批“国之重器”的大科学设施集群。一大批高端创新人才和团队被吸引而来,张江实验室、李政道研究所等瞄准国际前沿问题的科研平台面世,微纳电子、量子信息、脑科学与类脑等研究高地凸显。

  “根本出路就在于创新,关键要靠科技力量”“要择天下英才而用之”“在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破”……年复一年,叮嘱犹在耳畔;回顾来路,更懂其中深意。如今,科技创新对上海经济高质量发展的支撑作用逐步显现,在“核高基”、集成电路装备、宽带移动通信、水污染治理等领域已取得一系列关键核心突破。随着科技体制机制改革深化、创新创业服务体系优化,一个充满生机活力的创新生态,正在上海加快形成。

  “城市管理应该像绣花一样精细”

  法治化、社会化、智能化、标准化,探索一条超大城市社会治理新路

  “我发言时讲了几个老百姓的故事。总书记说,讲故事比讲道理更好。”被习近平总书记亲切称为“老代表”的时任长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍,记得清清楚楚。

  2014年全国两会上,习近平总书记对加强和创新社会治理作出重要指示,强调“关键在体制创新,核心是人”,指出“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”。总书记要求上海深入调研治理体制问题,深化拓展网格化管理,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。“社会治理是一门科学。”他还强调,“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”两会结束不久,上海马上轰轰烈烈开展了“1+6”改革。

  上海市委将“创新社会治理、加强基层建设”列为2014年度重点调研课题,从街道体制机制入手,探索一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。所谓“1+6”,就是调研形成的1个关于创新社会治理、加强基层建设的意见和6个配套文件。

  2015年,上海全面完成街道体制改革,强化街道社区党组织领导核心地位,取消招商引资职能,让街道集中精力抓党建,抓公共服务、公共安全,强化“面向基层、面向群众、面向服务”的职能定位。“过去看得见的管不着、管得着的看不见,一个窨井盖归18个部门管。”黄浦区五里桥街道党工委书记沈永兵说,通过改革,街道内部整体性、协同性更高,工作效率得到很大提升。

  “城市管理应该像绣花一样精细”,是习近平总书记对上海城市管理工作的重要指示。以“绣花般”的细心耐心提升城市治理精细化水平,从此成为上海推动高质量发展、创造高品质生活的关键词。

  2019年1月25日凌晨5点,伴随着最后两根路灯电源线被拆除,淮海路武康大楼周边区域架空线入地合杆工程正式完工。密布的“蛛网”被清除,居民们抬头可见舒朗的天际线。而一年前,这座95岁的优秀历史建筑,还几乎找不到一处不被电线杆、架空线、空调外机等遮挡的立面。

  细节决定成败,决定着能否让老百姓更加认同和满意。2018年,上海组织全市开展大调研,突出“问题导向”“需求导向”,用高科技手段应对社区治理中的顽疾,用微更新让老式社区更加宜居,用精细化服务改善生产生活环境……发扬“绣花”精神,采取法治化、社会化、智能化、标准化手段,城市变得更美,百姓生活变得更好。

  “抓住领导干部这个‘关键少数’”

  在改革创新最活跃的“经络”上,搭建制度“防火墙”

  “是你继续为官从政?还是你家属继续从商?”在上海,局级以上领导干部对此必须有所选择。

  2015年3月5日,习近平总书记参加上海团审议时,肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范意见,要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施,在实践中发现问题、不断完善,形成可复制、可的成果。他强调,“关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”,坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。

  两个月后,上海市委公布实施相关规定,进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。领导干部须将亲属经商办企业情况向组织作专项报告,并在领导班子民主生活会上进行明示。

  从制度制订到颁布实施,领导干部们接受了一次党的纪律和规矩教育。看上去把干部管严了、约束紧了,实质是用制度保护了干部,是对干部最大的爱护。

  2017年2月,上海宣布对229名领导干部亲属经商办企业行为进行了规范,其中137人的亲属退出经商办企业活动,11人调整现任职务……至此,整体规范工作基本完成,作为制度纳入常态化管理。

  作风建设没有休止符。2018年,上海又出台“七个不得”,为国企领导干部划“红线”。同年10月,市国资委系统44家市管国有企业约350名领导班子成员,全部填写了登记表,对其在企业经营管理活动中可能存在的经营业务往来、投资融资合作、企业改革改制等7个方面的利益冲突情况作出说明。

  “向以习近平同志为核心的党中央对标看齐,是我们做好党风廉政建设和反腐败工作的根本保证。”上海市委常委、市纪委书记、市监委主任廖国勋表示,在改革创新最活跃的“经络”上搭建制度“防火墙”,在回应群众普遍关切中解决突出问题,上海将坚持标本兼治,扎紧扎牢制度笼子,推动全面从严治党不断向纵深发展。

  “船到中流浪更急,人到半山路更陡。”上海干部群众表示,面对新形势新任务,关键要在改革开放和创新发展实践中磨砺精气神,激流勇进,敢于攀登,不负总书记和党中央的殷殷嘱托,在加快建成社会主义现代化国际大都市的征程上砥砺前行。

  《 人民日报 》( 2019年02月12日 01 版)

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一带一路,“互利共赢、共同发展的全球公共产品”(风从东方来——国际人士谈一带一路合作) http://www.ac18.cn/a/201902/387567.html www.gdcenn.cn 人民日报 2019/2/12 10:20:28


  由中资企业承建的亚吉铁路,是非洲第一条跨国标准轨电气化铁路。图为列车上的小乘客向记者展示车票。

  本报记者 吕 强摄  


  由中资企业投资兴建的吉布提多哈雷多功能港口的繁忙景象。

  本报记者 吕 强摄

  世界上越来越多国家同声相应、相向而行,加入了“一带一路”建设的大合唱,奏出和谐共赢的命运交响乐。本版撷取首届“一带一路”国际合作高峰论坛以来,本报刊登过的发展中国家和新兴市场国家知名人士有关“一带一路”倡议的精彩观点。

  “促进共同繁荣与世界和平的倡议”

  圭亚那前总统唐纳德·拉莫塔尔:

  如果我们认为全球大部分冲突和争议都是源于贫穷和不公平,那么就应该把“一带一路”视为一个促进共同繁荣与世界和平的倡议。消除贫困是人民享有和平的基础。“一带一路”建设有助于带动相关国家和地区经济发展,摆脱贫困,推动我们的世界向前发展,为解决国家、区域和其他国际问题带来希望。

  中国相信持续的繁荣依赖于全世界共同的持续繁荣。中国践行了合作共赢,因为中国一直在帮助发展中国家发展,同时也实现了自身发展。“一带一路”倡议能够帮助建立合作伙伴关系,能够建立起一个知识和经验分享的平台。以共赢为导向的政策将确保利益真正具有普遍性。

  巴拿马国际问题研究专家埃迪·塔皮尔罗:

  “一带一路”本质上是在倡导和平与发展。人类文明发展到21世纪,战争和冲突不应再屡屡发生。“一带一路”倡议为全世界的参与者提供了一个平等对话的机会,提供了一个多领域、多层次交流的平台,让彼此共同商讨如何解决问题、共谋发展。

  拉美和中国都有相似的历史境遇,都创造过灿烂辉煌的文明,也都经受过刻骨铭心的磨难。

  如今,国际环境发生深刻变化,中国提出“一带一路”倡议是要促进协同合作。正所谓“你好,我好,大家好”,中国愿意看到人类社会的共同进步。“一带一路”倡议继承了古丝绸之路的精神实质,倡导和平,强调通过对话与合作谋求共同发展。曾有朋友问:“你研究‘一带一路’有什么用?”我总是回答:“那将是一个更美好的世界。”

  巴基斯坦国立科技大学中国研究中心主任哈桑·贾韦德:

  “一带一路”是中国与世界人民主动分享其数十年发展繁荣的倡议。同时,由“一带一路”推动的文明交流和对话,有望促进世界获得更好的发展。

  “一带一路”国际合作高峰论坛是中国为更好的全球经济治理和多边合作作出的又一重要贡献。各国应与中国携手努力,共同致力于维护世界的和平、稳定与和谐,而更广泛的全球化和开放性将发挥关键作用。

  苏丹联邦治理部前国务部长阿卜杜勒·卡西姆:

  中国提出的“一带一路”倡议有着清晰的目标,那就是和平与共同发展。“一带一路”倡议将建立起一个新的地区价值观,并且构建起各国人民共同参与的命运共同体。一方面,“一带一路”意味着一个全新的市场;另一方面,中国通过和世界各国互联互通,可以唤起沿线民众的热情,帮助所有参与者实现资源配置的优化。

  塞内加尔中国问题专家阿达玛·盖伊:

  “一带一路”倡议是21世纪的伟大叙事,它将让古丝绸之路的荣光再现。“一带一路”是释放全球经济增长潜力、推动国际合作、加深经济融合的关键。“一带一路”给予世界一个崭新的、更有前途的愿景,为当前全球经济注入新动力,非洲国家都渴望搭上“一带一路”的快车。

  阿根廷驻华大使盖铁戈:

  由双赢到多赢,习近平主席提出的“一带一路”倡议是伟大的构想,它给世界带来了一个不同寻常的机会,一个大家都在关心的、不断增长、不断扩大的市场。“一带一路”倡议影响深远,它体现了中国负责任的大国担当。这项倡议对拉美来说毫无疑问是一个充满发展机遇的苗圃。

  “能显著提升沿线国家的经济增长”

  塔吉克斯坦总统战略研究中心第一副主任萨法罗夫·赛福洛:

  “一带一路”倡议是中国向世界提供的新型公共产品,如旭日初升,朝气蓬勃。它彻底激活了中亚各国的交通运输潜能,为我们带来了资金、技术和宝贵的商机。通过与中国合作,我们的交通运输基础设施焕然一新,相关产业收入大幅提升,为老百姓带来看得见摸得着的福祉。由中国公司承建的杜尚别2号热电厂项目建成后,杜尚别彻底结束了冬季限电、停暖的历史。毫不夸张地说,“一带一路”倡议在塔吉克斯坦几乎家喻户晓。这个谋求互利共赢、共同发展的全球公共产品,必将获得更多国家的支持和拥护。

  乌兹别克斯坦立法院议员、发展战略研究中心主任布尔哈诺夫:

  我的家乡在费尔干纳盆地的纳曼干州,每个月要往返很多次。以往从家乡来首都塔什干非常困难,要么坐汽车翻山越岭,要么坐火车绕行他国。中国建设者们将山脉打通,建设铁路隧道,把我的家乡和首都连在了一起。这条伟大的隧道对我们国家而言具有非常重要的意义。

  非常感谢“一带一路”建设给我们带来的巨大变化,它为我们国家经济发展注入了强大动力!

  巴基斯坦计划发展部前部长阿赫桑·伊克巴尔:

  “一带一路”建设是让世界经济摆脱当前困境的动力源。巴基斯坦能源储备丰富,但由于缺乏资金,我们一直无法开发它们,导致巴基斯坦过去非常缺电。“一带一路”建设给我们提供了金融支持,如今,我们每天22小时甚至24小时都有电。巴基斯坦目前正在进行的基础设施项目中,有一半都得益于中巴经济走廊建设,感谢“一带一路”给当地民众带来了更好的生活!

  埃及地区战略研究中心首席研究员易卜拉欣·赫伊塔尼:

  中国倡导的“一带一路”建设为区域经济带来了更多动力和机遇,也成为全球经济发展的驱动器。在“一带一路”建设过程中,各方都在推动投资和贸易便利化,以及加强国际产能和装备制造合作,这为扩大全球贸易和投资提供了新引擎。

  南非金山大学国际关系学教授加斯·谢尔顿:

  “一带一路”是各国参与、互利共赢的伟大倡议。它着眼于加强互联互通、文化交流以及知识共享,通过加强不同地区间的公路、铁路、海上运输网络来促进贸易与合作。“一带一路”能显著提升沿线国家的经济增长,将为全球化的下一个阶段和人类经济进步夯实基础,全球经济作为一个整体都将从中受益。

  哈萨克斯坦—德国大学国际问题专家伊戈里·伊万诺夫:

  “一带一路”建设旨在为实现共同繁荣和可持续发展创造便利条件。落实该倡议有助于各国搁置争议,相互尊重,携手解决棘手问题。沿线国家在倡议框架下获得了宝贵的投资,为发展国民经济,特别是加快基础设施建设注入了强大动力。事实终将证明,在“一带一路”倡议框架下开展互利合作,实现共同繁荣,符合大多数国家的利益。这样的倡议更具吸引力和生命力。

  “中国贡献给经济全球化的最好礼物”

  白俄罗斯前副总理阿纳托利·托济克:

  当今世界,暗流涌动,给国际关系带来了负面影响。中国文学中非常喜欢采用形象的比喻,所以我把当前世界局势比喻为一个美丽、昂贵却易碎的花瓶。现在这个花瓶滑到了桌子边缘,能够用经济、人文合作来连接各国人民的“一带一路”倡议正是一双防止花瓶从桌上掉落的手。这一倡议着眼的不是欧亚大陆,而是整个地球。它不仅创造机遇,还切切实实为沿线国家提供资金与技术支持,为当地人民带来福利。“一带一路”框架下正在推进的项目都在诉说着一句真诚的话:“让我们为了全世界人民的美好生活互相帮助!”

  秘鲁前驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳伊:

  “一带一路”倡议逐渐从理念转化为行动,获得了包括拉美在内的世界各国广泛认同,成为最受欢迎的全球公共产品。“一带一路”倡议旨在促进沿线区域和国家的政治合作、经济共享和文化交流,可以激发出区域一体化的活力,并将创造经济互补,促进文化融合。今天,逆全球化思潮泛起,多边主义受到威胁。在这样的背景下,“一带一路”倡议以经济开放、文明对话为基础,向所有国家开放,让每个国家都可以根据自身的需求和能力参与到合作中来。许多国家认可“一带一路”倡议是促进贸易和投资的最好方式,是促进政治合作、共同应对国际挑战的有力机制。在“一带一路”覆盖的区域,将形成稳定和合作的氛围。

  巴基斯坦前总理阿齐兹:

  “一带一路”倡议的总体设想并非各部分的简单相加,而是要最终实现贯穿众多国家的、史无前例的高度联通。“一带一路”倡议为21世纪全球合作奠定了基调,是中国贡献给经济全球化的最好礼物。没有一个国家能在封闭中发展。基础设施建设所带来的其他附加效益,包括更为广泛的商贸往来和人员交流,都是共同繁荣的保障。“一带一路”建设不仅为沿线各国创造就业,同时也刺激贸易发展,加速人才流动,从而加深不同文化间的相互理解。该倡议将帮助相关国家改善民生,为几十亿人口之间更广泛的合作创造更多机会,构建长期的互联互通和相互依存,才是持久和平的真正推动力。

  “一带一路”好比一根丝带,串起沿线国家散落的珍珠,凝聚起构建人类命运共同体的合力。世界上越来越多国家同声相应、相向而行,加入了“一带一路”建设的大合唱,奏出和谐共赢的命运交响乐。

  巴基斯坦前总理沙希德·哈坎·阿巴西:

  我坚信,发展和安全密不可分,我们只有通过分享开放贸易和创新的红利,才能促进宽容、友好。古丝绸之路给我们重要启示:开放才能孕育创新。丝绸之路是我们值得自豪的共同传承,“一带一路”给我们提供了良好机会,使我们能在光荣历史的基础上再创辉煌未来。

  “有助于建设富有人文关怀的有希望的全球化”

  埃及《金字塔报》执行副主编萨米·卡姆哈维:

  “学问虽远在中国,亦当求之。”这是一句耳熟能详的阿拉伯古语。的确,在相当长的历史时期内,对很多阿拉伯人来说,中国一直是一个遥远的国度。古丝绸之路让这两个伟大的文明建立联系。这一情况随着“一带一路”建设的推进得到根本性扭转。阿中关系随着“一带一路”建设而焕发新生,具有重要示范作用。

  全面互联互通,不让地理距离成为交往障碍;频繁人文往来,不让文化差异影响互学互鉴。这应该成为国际关系发展的潮流。毫无疑问,抓住“一带一路”所展示的中国机遇、地区合作机遇,已经成为阿拉伯国家的理想选项。

  塞尔维亚贝尔格莱德平等世界论坛主席日瓦丁·约万诺维奇:

  “一带一路”倡议是造福全世界的合作倡议。“一带一路”倡议集中体现了中国的智慧和胸襟,为全球提供了货物、人员和文化的互联互通,提供了开放竞争思维、平等包容理念、自主选择权利和相互尊重信任的伙伴关系,为构建人类命运共同体提供了开阔视野,为全球实现经济、社会的平衡和可持续发展提供了机遇。

  “一带一路”的价值不仅仅在于能够打通地理上的障碍,还可以消除人们心间的隔阂,促使各国人民和睦相处。“一带一路”不仅是带动沿线各国经济发展的高速公路,更是促进沿线各国人文交流的康庄大道。随着人文交流的日益密切,沿线各国人民会增加对彼此的认知和理解,从而夯实国家间友好关系的基础。

  约旦安曼市文化局局长萨米尔·艾哈迈德:

  近年来,中国提出共建“一带一路”倡议,并力促阿中共同弘扬丝路精神、深化双方合作。以“一带一路”建设为契机,古丝绸之路重焕生机。文化交流与合作不仅是稳定阿中关系的“压舱石”之一,也是促进古丝绸之路沿线各国文明交流互鉴的催化剂。

  以文化为基,谋求对人类共同精神财富的认知感、归属感,做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,这一共同的认知,正走进古丝绸之路沿线。

  泰国正大集团资深董事长谢国民:

  如何打造共同利益,共谋发展,并最终形成命运共同体的意识,民心相通是关键。要了解对方需要什么,该怎样合作,做成后双方能得到什么。将心比心,换位思考,心才能通。同时,必须充分重视公共宣传,做好公共外交,展现合作的美好愿景,搭建民心桥梁,共促区域繁荣,惠民生,得民心。

  埃及社会主义党总书记沙班:

  构建人类命运共同体理念具有巨大潜力,有助于凝聚全人类之力,实现各国人民愿望,具有极高人道主义价值,也有助于确保下一代的未来,共享人类发展成果,建设富有人文关怀的有希望的全球化。

  我们之所以相信人类命运共同体倡议的生命力和必要性,是源于对中国人民及世界上最大政党中国共产党历史实践和取得成就的深入了解。构建人类命运共同体和“一带一路”倡议表明,发展中国家有能力搭上进步与繁荣的列车,各民族、国家之间可以普遍开展无歧视的合作。

  秘鲁国家国际研究学会主席古斯塔沃·帕切科:

  探寻“和”与“美”,建立美丽世界,路漫漫其修远兮。如今是建设像“一带一路”这样的桥梁之际,世界将心存感激。

  “当前世界因这一创新性思想焕发生机”

  俄罗斯《俄罗斯报》社长帕维尔·涅戈伊察:

  “一带一路”倡议提出时,我们对其蕴含的巨大能量感到震撼。它可以被称为世界和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路。同时,我们也知道了人类命运共同体理念,当前世界因这一创新性思想焕发生机。在“一带一路”框架下,大批合作项目在世界各地铺展开来。得益于这些项目,各国之间也建立起更高水平的相互信任,并相互协商通过了一系列重大决议。

  中国提出的方案极具现实意义,同时充满活力。但是,西方有些国家不愿对话,甚至威胁要退出已有的国际条约体系。在这样令人不安的背景下,“一带一路”倡议和人类命运共同体理念显得更为及时、更具迫切性。特别是在那些希望努力追上快速变化的世界脚步的国家眼中,这些理念尤其具有吸引力。

  肯尼亚非洲政策研究所所长彼得·卡格万加:

  “一带一路”倡议是经济发展和共同繁荣的重要抓手,为非洲和中国的互利合作提供了桥梁。“一带一路”建设不仅仅是盖楼或建桥,而是有利于创新发展模式,促进非洲走向繁荣,将非洲与世界更紧密联系在一起。

  哈萨克斯坦—德国大学国际与地区合作研究所主任苏尔丹诺夫·布拉特:

  “一带一路”建设就是要在技术创新的基础上,将世界广大区域连接起来,实现洲际互利经贸合作。落实好倡议框架下的各个项目,有助于推动地区发展,促进就业,减少贫困,缓解社会矛盾。相信在沿线各国人民的共同努力下,“一带一路”倡议一定能够成为大家“一起做大蛋糕,继而公平合理地分配蛋糕”的重要平台,给普通老百姓带来实实在在的好处。

  埃及前总理伊萨姆·沙拉夫:

  我们不能没有全球化,需要通过创新驱动发展,实现一个更有人情味、更加和平、更具文化多样性的全球化。我们需要通过文化交流,促进民间互信,消除分歧对立,增进民心相通,并在此基础上实现共同发展。“一带一路”倡议架起了缩小发展差距、连接不同文化的桥梁,将深刻影响人类价值观,使共存共享、求同存异的思想发扬光大。

  版式设计:郭 祥

  《 人民日报 》( 2019年02月12日 18 版)

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马兴瑞到企业走访调研时强调:持续优化营商环境 支持企业做强做大 http://www.ac18.cn/a/201902/387560.html www.gdcenn.cn 南方日报 2019/2/12 9:51:55   原标题:持续优化营商环境 支持企业做强做大

  2月11日,广东省省长马兴瑞到广州农商银行、雪松控股集团有限公司、广州医药集团有限公司等企业,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持问题导向,实地了解惠企政策落实情况,听取企业意见和诉求,研究持续优化营商环境,支持企业做强做大,推动高质量发展。

  广州农商银行是广东地区首家改制成功的农商行。马兴瑞对该行近年来的发展给予肯定,并希望该行履行好支农支小、支持实体经济、支持地方经济等使命,为我省全面完成农合机构改制组建农商行工作、打好防范化解重大风险攻坚战发挥积极作用。马兴瑞指出,广州市的金融业发展潜力巨大,要进一步抓住机遇发展壮大金融业,大力推动金融服务实体经济,充分运用大数据等信息化手段,完善政策性金融和信用评级担保体系,扎实做好金融防风险工作,努力为中小企业解决融资难融资贵融资慢问题。

  雪松控股集团是广州本土成长起来、跻身世界500强的民营企业。马兴瑞希望该集团继续扎根广东、聚焦主业,充分发挥其在供应链建设、矿产资源和精细化工等方面的突出优势,积极参与我省东西两翼沿海经济带建设,不断做强做大,打造永续发展的世界级大型企业。省政府和各地、各部门将全面落实“实体经济十条(修订版)”“民营经济十条”等政策措施,建立健全世界500强企业、过千亿企业“直通车”制度,为企业在粤发展提供更加优越的营商环境。

  在广药集团,马兴瑞考察了产品展厅和生产车间。他指出,广药集团在保护开发优秀传统中医药文化上取得了很多成果。希望该集团抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇,主动对标世界一流制药企业标准,不断深化国有企业改革,深入实施创新驱动发展战略,下功夫开展新药研发,积极推动中医药国际化,不断提升企业核心竞争力和生产管理的现代化水平,为我省建设中医药强省提供有力支撑。

  广州市市长温国辉参加调研。(记者/吴哲 通讯员/符信)

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李希到广州东莞调研:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以饱满精神状态投入粤港澳大湾区建设等各项工作 http://www.gdcenn.cn/a/201902/387559.html www.gdcenn.cn 南方日报 2019/2/12 9:17:42   原标题:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以饱满精神状态投入粤港澳大湾区建设等各项工作

  2月11日,春节后上班第一天,广东省委书记李希到广州市、东莞市,深入高校、建设工地、创新基地等,就贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、推进粤港澳大湾区建设工作进行专题调研。

  李希首先来到中山大学南校区,看望慰问中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长夏书章教授。百岁高龄的夏书章教授是中国当代行政学主要奠基人,学术成果丰硕,从教70多年笔耕不辍、育人不歇。李希代表省委、省政府对夏老在学术研究、教书育人上作出的杰出贡献表示衷心感谢,并简要介绍了广东深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、全力推进粤港澳大湾区建设的有关情况,祝福夏老健康长寿。

  在虎门二桥建设现场,李希察看工程建设进度情况,向在一线连续奋战的建设者们表示问候和感谢。他说,建设虎门二桥是关系老百姓切身利益的民生大事,将对粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域发展格局、珠江东西两岸融合发展产生重要推动作用。希望大家发扬连续作战精神,再接再厉、精益求精,始终绷紧安全生产和建设质量两根弦,确保如期高质量完成大桥建设任务。

  东莞松山湖国际机器人产业基地引进国内外80余个创新创业企业和团队,在机器人领域逐步搭建起较为完备的人才培养、技术研发和产业孵化的创新体系。李希与产业基地负责人和来自香港等地的创新创业团队代表深入交流,认真听取技术研发和企业孵化情况介绍,勉励大家抓住机遇、发挥优势,带动更多创新资源落户广东,成长出更多创新型企业,努力打造粤港澳科技创新合作的典范,为建设国际科技创新中心提供有力支撑。

  李希强调,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,抓好各项工作落实至关重要。全省各地各部门和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,从开工之日开始就以饱满的精神状态投入各项工作,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,认真落实省委“1+1+9”工作部署,努力推动粤港澳大湾区建设取得扎扎实实的成效,不断开创广东改革发展新局面。

  省领导林少春、郑雁雄参加调研。(记者/徐林 通讯员/岳宗)

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白云机场春节黄金周客流达145万人次 刷新多项历史纪录 http://www.gdcenn.cn/a/201902/387555.html www.gdcenn.cn 南方网 2019/2/12 9:04:39   南方网讯 (全媒体记者/唐柳雯 通讯员/机场宣 罗志娟 冯雨佳 吴伟蓬)2019年春节黄金周落下了帷幕,白云机场运行平稳有序、客流增长明显,刷新了“春节黄金周客流总人数”“航班起降总架次”“单日接送旅客人数”“7天出港行李总量”等多项历史纪录,实现了农历新年安全运行、优质服务保障开门红。

  今年春节,“广州过年·花城看花”吸引越来越多中外旅客抵穗,民航客流与往年呈现不同特点,航班量总体增幅不大,加班机不算太多,但航班客座率高企,白云机场呈现“进出两旺”态势。

  春节黄金周假期(2月4日至10日),白云机场共起降航班9184架次,日均1312架次,与2018年春运同比增长2.56%;接送旅客145万人次,日均20.72万人次,与2018年春运同比增长5.06%。航班起降架次和旅客量创历年春节黄金周之最。其中初六是运送旅客最多的一天,进出港旅客人数接近23万人次,比去年单日客流最高峰22.35万人次多出约6500人,创下单日接送旅客人数历史新高。同样水涨船高的还有出港行李量,白云机场春节黄金周7天出港行李达46.8万件,刷新历史纪录。

  春节黄金周实现“开门红”,得益于天气总体适航,全国各地除个别地区受雨雪影响外,今年春节期间因恶劣天气影响而延误或取消航班的不多。加上今年白云机场大力响应打造“高效春运、平安春运、智慧春运、温馨春运”要求,加大航班协调指挥力度,2月6日首次启用“缓压机位”预案克服高峰期航班停靠繁忙等情况,实现春节7天航班放行正常率90.15%。

  白云机场还加大对机场高速和机场内重点路段24小时监管,与广州市交通运输局、机场高速公司、市交警大队、机场公安局等部门联手疏导地面交通,确保旅客出行顺畅。航站楼内,一大批“春风大使”“志愿者”引导旅客使用自助值机、自助托运、自助安检通道等智能设备,实现了旅客更高效出行的目标。

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中央军委主席习近平签署命令发布《中国人民解放军军事训练监察条例(试行)》 http://www.gdcenn.cn/a/201902/387553.html www.gdcenn.cn 人民日报 2019/2/12 8:59:01   新华社北京2月11日电 (黎云、吴旭)中央军委主席习近平日前签署命令,发布《中国人民解放军军事训练监察条例(试行)》(以下简称《条例》),自2019年3月1日起施行。

  《条例》是我军军事训练监察领域的第一部法规,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平强军思想,着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队,严格落实依法治军、从严治军这个党建军治军的基本方略,牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,聚焦备战打仗,健全军事训练监察组织体系,完善工作运行机制,制定坚决纠治与实战要求不符的刚性措施,建立了军事训练领域有法必依、执法必严、违法必究的制度规矩,对新形势下巩固军事训练战略地位、加强军事训练管理、促进军事训练落实、深化实战化军事训练,全面提高新时代备战打仗能力,具有重要意义。

  《条例》共10章61条,明确了军事训练监察的职责权限和工作重点,规范了组织实施军事训练监察的方式方法和程序步骤,构建了覆盖军事训练各层次各领域、贯穿军事训练全过程的军事训练监察组织运行模式。《条例》依据党纪军规细化了军事训练违规违纪问题认定标准,确立了有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向,督导全军持续推进训练与实战一体化、持之以恒抓好训练作风建设,为把备战打仗工作抓得实而又实提供了有力制度保证。

  《 人民日报 》( 2019年02月12日 01 版)

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李克强主持国务院常务会议 对罕见病药品给予增值税优惠 http://www.gdcenn.cn/a/201902/387558.html www.gdcenn.cn 中国政府网 2019/2/11 19:15:23   李克强主持召开国务院常务会议

  听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报 推进提升政府施政水平

  要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实 为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础

  部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施 决定对罕见病药品给予增值税优惠

  决定支持商业银行多渠道补充资本金 增强金融服务实体经济和防风险能力

  国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议,听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报,推进提升政府施政水平;要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础;部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施,决定对罕见病药品给予增值税优惠;决定支持商业银行多渠道补充资本金,增强金融服务实体经济和防风险能力。

  会议指出,办理全国人大代表建议和政协委员提案,是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。去年国务院部门牵头办理建议6319件、提案3863件,分别占总数的88.5%和87%,推动出台相关政策措施1400多项,促进了改革发展和民生改善。今年全国两会召开在即,要继续高度重视建议提案办理,创新方式,提高办理质量,认真研究吸纳意见建议,促进科学民主决策,更好为人民办实事。

  会议听取了脱贫攻坚进展汇报,指出,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,扎实推进脱贫攻坚,去年1386万人实现脱贫。今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚,新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区,“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目,加强扶贫协作和定点扶贫,坚持现行标准,提高扶贫质量,解决贫困人口“两不愁三保障”存在的问题。攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策,对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶,确保今年再减贫1000万人以上。

  会议指出,加强癌症、罕见病等重大疾病防治,事关亿万群众福祉。一要加快完善癌症诊疗体系。坚持预防为主,推进癌症筛查和早诊早治,努力降低死亡率。强化科技攻关,支持肿瘤诊疗新技术临床研究和应用。发展“互联网+医疗”,提高基层医疗机构诊疗能力。二要加快境内外抗癌新药注册审批,满足患者急需。组织专家遴选临床急需境外新药,完善进口政策,促进境外新药在境内同步上市。畅通临床急需抗癌药的临时进口渠道。落实抗癌药降价和癌症患者医疗救助等措施,修订管理办法,加快医保药品目录调整频率,把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保,缓解用药难用药贵。三要保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起,对首批21个罕见病药品和4个原料药,参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税,国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

  会议决定,支持商业银行多渠道补充资本金,进一步疏通货币政策传导机制,在坚持不搞“大水漫灌”的同时,促进加强对民营、小微企业等的金融支持。一是对商业银行,提高永续债发行审批效率,降低优先股、可转债等准入门槛,允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。二是引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股,支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券,鼓励外资金融机构参与债券市场交易。会议强调,资本金得到补充的商业银行要完善内部机制,提高对民营、小微企业贷款支持力度。

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美军舰再闯南沙海域 中方:破坏南海和平稳定不得人心 http://www.gdcenn.cn/a/201902/387570.html www.gdcenn.cn 中国新闻网 2019/2/11 17:32:01 点击进入下一页

  外交部新闻发言人华春莹

  中新网2月11日电 据外交部发言人办公室微信公众号消息,中国外交部新闻发言人华春莹11日就“美两艘擅闯中国南沙岛礁12海里海域”一事表示,美方军舰有关行为侵犯中国主权,破坏有关海域的和平、安全和良好秩序,中方对此表示强烈不满和坚决反对;美方执意在南海挑起事端,制造紧张,破坏南海和平稳定,是不得人心的。

  在2月11日外交部例行记者会上,有记者问:据了解,2月11日,美国“斯普鲁恩斯”号和“普雷贝尔”号两艘军舰进入南沙岛礁12海里海域。请问中方对此有何评论?

  华春莹表示,2月11日,美国“斯普鲁恩斯”号和“普雷贝尔”号军舰未经中国政府允许,擅自进入中国南沙群岛仁爱礁和美济礁邻近海域。中国海军依法对美舰进行识别查证,并予以警告驱离。美方军舰有关行为侵犯中国主权,破坏有关海域的和平、安全和良好秩序。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

  华春莹指出,中国对包括仁爱礁、美济礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方一向尊重和维护各国依据国际法在南海享有的航行与飞越自由,但坚决反对任何国家假借“航行与飞越自由”之名,损害沿岸国主权和安全。

  “当前,在中国和东盟国家共同努力下,南海形势是和平稳定的,并持续向好发展。在此情况下,美方执意在南海挑起事端,制造紧张,破坏南海和平稳定,是不得人心的。”华春莹强调,中方敦促美方立即停止此类挑衅行动,切实尊重地区国家维护南海和平稳定的努力。中方将继续采取一切必要措施坚决捍卫国家主权和安全,维护南海和平稳定。

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交通运输部: 全国道路运输发送旅客3.38亿人次 http://www.ac18.cn/a/201902/387494.html www.gdcenn.cn 经济日报 2019/2/11 10:05:26 从交通运输部获悉:春节假期全国交通运输运行总体平稳有序,据初步,7天假期全国道路运输预计共发送旅客约3.38亿人次。2月10日,迎来春运返程客流高峰,道路客运量预计达到7930余万人次。

数据显示,春运前20天全国累计发送旅客13.95亿人次,增长0.79%。其中铁路发送旅客1.86亿人次,增长8.09%;道路发送旅客11.53亿人次,下降0.45%;水路发送旅客2119.3万人次,下降4.64%;民航发送旅客3543.18万人次,增长10.25%;邮政业务总量12.7亿件,增长58.2%。春运前21天,道路运输预计累计完成客运量约12.32亿人次,同比下降0.47%。

春节期间,全国路网运行总体平稳有序,高速公路、普通国省干线公路及各大中城市出入口收费站通行状况基本良好,未接报因重特大事故引发和重大地质灾害导致的公路交通阻断。(记者 王轶辰)

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十三届全国人大一次会议期间7139件代表建议全部办理完毕 http://www.ac18.cn/a/201902/387492.html www.gdcenn.cn 经济日报 2019/2/11 10:03:52 十三届全国人大一次会议期间7139件代表建议全部办理完毕——回应群众呼声 推动问题解决

去年十三届全国人大一次会议期间,代表们认真履行宪法和法律赋予的职责,向大会提出建议7139件。一年的时间已过去了,人大代表和人民群众关心的事情办得如何了?

全国人大常委会副秘书长信春鹰表示,十三届全国人大一次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。从办理结果看,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的75.8%。各有关方面尊重人民主体地位,支持代表依法履职,增强建议办理实效,切实推动解决问题,代表联系人民群众的桥梁纽带作用进一步发挥,人民代表大会制度的优越性进一步彰显。

2018年是十三届全国人大代表依法履职的第一年。大会期间共有2546名代表提出建议,其中初任代表提出建议4499件,占建议总数的63%;以代表团名义提出建议126件,涉及18个代表团。

代表们提出的建议紧扣贯彻落实党中央重大决策部署,建议内容聚焦打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推动经济高质量发展、保障和改善民生等方面。除此以外,建议紧扣回应人民群众重大关切,反映人民群众愿望和呼声,代表通过视察、调研、座谈、走访等形式形成的建议有4402件,占建议总数的61.7%。

十三届全国人大一次会议闭幕后,全国人大常委会办公厅加强对代表建议的分析,形成综合分析报告,拟定交办意见,召开代表建议交办会,将7139件代表建议统一交由200家承办单位研究办理。同时,在征求各方面意见的基础上,经秘书长办公会议讨论通过,确定20项重点督办建议,涉及192件代表建议,交由36家承办单位重点办理,全国人大7个专门委员会负责督办。

办理代表建议是保障代表依法履职的重要内容,进一步提升代表建议办理实效,真正推动解决实际问题,让人民群众的呼声和期盼有着落、有回应。据不完全,去年承办单位就重点督办建议和内部重点建议办理赴20多个省(区、市)开展了30多次实地调研。全国人大有关专门委员会加大督办、协调力度,推动代表建议办理取得实效。

各承办单位还积极探索提高代表建议办理质量的机制举措。比如,各承办单位认真办理全国人大常委会办公厅确定的20项重点督办建议,推动一批关系人民群众切身利益的问题得到解决。同时,结合部门职责和工作,将代表反映集中、社会普遍关注的问题作为内部重点办理建议,推动改进相关工作。据不完全,承办代表建议数量较多的30家单位共确定内部重点办理建议111件。

十三届全国人大一次会议期间,代表们就打好三大攻坚战提出建议709件,占建议总数约10%。全国人大常委会办公厅将强化金融监管统筹协调,加大深度贫困地区精准扶贫力度,高质量完成易地扶贫搬迁建设任务,推动贫困地区交通扶贫,解决突出环境问题,完善生态保护补偿机制等6项共65件代表建议列为重点督办建议。

经过各方面共同努力,相关工作取得重大进展。中国人民银行会同有关方面开展网络借贷、互联网资产管理、虚拟货币交易等互联网金融风险专项整治,研究出台规范金融机构资产管理业务、推进金融业综合、加强非金融企业投资金融机构监管等制度规范。国务院扶贫办等单位在起草和落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等文件的过程中,认真研究采纳代表建议,认为代表建议都是宝贵的“智慧库”和“信息源”,是脱贫攻坚的“催化剂”和“助推器”。国家发展和改革委员会结合办理代表建议,推动易地扶贫搬迁由“求进度、重项目建设”向“求质量、重脱贫实效”转变。财政部、水利部推动贫困农村水利设施建设步伐,2018年用于贫困地区的中央财政水利设施建设补助资金比2017年增加56.1%。

历年来,民生方面的代表建议数量最多、占比最高。去年,科教文卫体类和社会及公共事务类的建议有2375件,占建议总数的33.3%。针对代表提出的适度提高城乡居民养老保险补助标准的建议,人力资源和社会保障部会同有关单位出台指导意见等文件,确定城乡居民基本养老保险待遇,建立基础养老金正常调整机制,将2018年基础养老金最低标准提高到88元。(记者 张雪)

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应急管理部:春节期间全国未发生重特大事故 http://www.ac18.cn/a/201902/387488.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/11 10:01:08 新华社北京2月10日电(记者 叶昊鸣)记者10日从应急管理部获悉,截至10日18时,全国未发生重特大生产安全事故,火灾起数、死亡人数和直接经济损失分别同比下降19.7%、7.8%、13.6%,森林草原火灾起数同比下降30%。

据应急管理部有关负责人介绍,春节期间,应急管理部建立了节日每日调度机制。针对烟花爆竹、群众出行增多导致安全风险增大,要求各地加强对重要部位、重大活动的安全风险预防管控。针对西南地区森林火险等级持续走高,要求突出加强火源管理、巡查检查、救援准备、防火宣传等工作。针对冰冻雨雪天气范围扩大、返程高峰在即的特点,要求各地提前做好应急预案。

这位负责人表示,春节期间,各级消防救援力量在重要节庆活动场所共设置临时消防执勤点1.15万个,出动现场执勤车1.46万辆次;共参与灭火和应急救援1.9万起,营救和疏散被困群众8325人,抢救财产价值2.17亿元。森林消防队伍在22处重点火险区靠前驻防,扑灭29起,剩余2起火灾火情已基本得到控制。国家级安全生产应急救援队伍出动50队次、指战员447人次、消防车辆装备81台(套)。

此外,春节期间,应急管理部派出多个工作组分赴各地,重点开展消防、危险化学品运输、烟花爆竹、森林草原防火等重点行业领域安全措施督导检查。各省级煤监局加强对重点煤矿进行抽查。各地消防部门对商场超市、文博单位、庙会、烟花爆竹燃放点等重点区域、场所执法检查14.5万余处,督促整改火灾隐患21.8万余处。

据了解,春节期间,应急管理部依托各类传统媒体和新媒体,广泛宣传应急管理法律法规和安全知识,提高全民应急避险意识和能力。

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全国春节假期最后一天各地持续迎来返程高峰 http://www.ac18.cn/a/201902/387487.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/11 10:00:38 新华社北京2月10日电(记者 王茜)公安部交通管理局10日发布,春节假期最后一天,各地持续迎来返程高峰,高速公路交通流量继续保持高位运行。

据介绍,京津冀、长三角、珠三角、成渝地区交通流量集中,其中河北、江苏、安徽等地部分高速公路局部路段,因交通流量严重饱和、恶劣天气影响、轻微交通事故等原因,在10日下午一度出现车辆排队缓行的情况。

截至2月10日18时,全国道路交通形势总体平稳顺畅,交通事故死亡人数下降53%,一次死亡3人以上事故同比减少6起,下降38%;未发生一次死亡10人以上事故,同比减少1起。

据了解,为确保春节期间道路交通安全,广大交警辅警放弃休假、坚守岗位。显示,春节期间全国日均出动警力17万人次、警车6万余辆次,共启动交警执法站4000余个、设置临时执勤点2万余个,查处各类交通违法行为170多万起,有力确保了道路交通安全形势平稳。

气象台预报显示,10日、11日内蒙古中东部等地有小到中雪或雨夹雪。为此公安部交管局提醒广大春节返程的驾驶人朋友,驾车遇有雾雨雪等恶劣天气,要降低车速、控制车距、打开车灯、不强行超车、不突然变道、不紧急刹车,安全谨慎驾驶。

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国管局组织开展2018年度中央行政事业单位国有资产决算报告编报工作 http://www.ac18.cn/a/201902/387477.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/11 9:54:43 新华社北京2月10日电(记者 林晖)国家机关事务管理局近日下发通知,组织开展2018年度中央行政事业单位国有资产决算报告编报工作。

通知要求,中央国家机关各部门、各单位组织机关本级和所属各级财务独立核算单位全面清仓盘点,核实2018年度办公用房、公务用车、设备和家具存量情况,资产配置和处置、对外投资及相关权益、资产出租出借和闲置情况,填报资产决算明细表,生成汇总表后逐级上报。

通知指出,涉及机构改革的部门,已完成资产划转的,由划转后的单位报送资产年报。未完成资产划转的,如果拟划转资产范围清晰无疑议,由接收方报送;如果拟划转资产范围不清晰,经协商一致,可由划出方报送。资产划出方和接收方应当充分沟通,确保不重不漏。资产决算报告主体应与财务决算报告主体一致。

通知明确,国家机关事务管理局将于4月上旬组织对各部门、各单位上报的资产决算材料进行集中会审,反馈问题并提出修改建议。2019年5月15日前,对各部门、各单位资产决算汇总报告提出审核意见,并批复部门本级资产决算报告。各部门、各单位依据国家机关事务管理局审核意见,于5月31日前批复本系统所属其他财务独立核算单位资产决算报告。

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通讯:“欢乐春节”走进联合国 http://www.ac18.cn/a/201902/387467.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/11 9:48:28 新华社联合国2月9日电 通讯:“欢乐春节”走进联合国

新华社记者徐晓蕾

纽约联合国总部的联合国大会会议厅8日晚喜气洋洋,苏州交响乐团的中国新年音乐会在这里举行,将中国农历新年的喜悦和祝福传递给联合国官员及各国使节,也让在海外的华侨华人春节过得更有年味。

虽非专业音乐厅配置,但联大“尽己所能”做足准备:中层和顶层多组射灯齐放,标志性的演讲台被一面红色大鼓取代,两侧显示屏播放着新春风情片和乐手演奏近景……

《春节序曲》拉开音乐会序幕。《茉莉花》《敦煌》以及小约翰·施特劳斯和柴可夫斯基的经典作品奏响大厅。中国传统乐器二胡、大鼓的演奏更是音乐会的亮点。

完成既定曲目后,在观众持久的掌声中,乐团加奏了《北京喜讯传边寨》《花好月圆》和《拉德斯基进行曲》。伴随欢快的节奏,全场观众一齐拍手,将音乐会的气氛推向高潮。

指挥家陈燮阳当天接受记者采访时说,音乐会曲目选择经过深思熟虑,做到囊括中外、兼顾经典与现代。他表示,苏州交响乐团受邀到联合国演奏意义重大,这里各国使团聚集,能将中国春节文化传至全世界。

乐团演奏前,第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨、本月安理会轮值主席国赤道几内亚常驻联合国代表阿纳托利奥·恩东·姆巴以及中国常驻联合国代表马朝旭先后发表致辞。会场还播放了联合国秘书长古特雷斯的春节贺词。

音乐会结束后,许多中国观众对记者说,这场演出让他们在海外过了一个喜庆年,弥补了不能回国与家人团聚的遗憾。他们对乐团的高水平演奏赞不绝口,纷纷表示享受了一场听觉盛宴。

希腊常驻联合国副代表卡拉姆夫雷佐斯曾在中国工作,当天的音乐会让他回到“旧日好时光”。他说:“中国和希腊都是文明古国和文化发源地。我对中国有很深的感情,热爱中国的语言文化。音乐会十分精彩,我尤其喜欢其中的中国乐曲,感到仿佛又回到了中国。”他的小女儿用中文对记者说:“春节快乐!”

当天的音乐会属中国文化和旅游部“欢乐春节”活动项目,也是这一大型文化交流活动首次走进联合国。

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中国驻美大使:中美关系合作与互利共赢的主流不应改变 http://www.ac18.cn/a/201902/387466.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/11 9:47:57 新华社华盛顿2月9日电(记者 刘晨 汪平)中国驻美国大使崔天凯日前表示,中美间存在分歧是正常的,重要的是双方增进相互了解和理解,正确判断对方的战略意图。两国关系中合作和互利共赢的主流不应改变。

崔天凯8日在密歇根州大急流城参加了由西密歇根世界事务委员会举办的中美建交40周年对话会。他在会上表示,中美建交与中国改革开放几乎同步,这绝非偶然。这两大历史进程交织向前,给中美两国人民和世界人民带来巨大利益。尽管中美在历史、文化、社会制度等方面存在差异,但过去40年,两国关系的主流始终是合作和互利共赢。40年来中美两国发生了很大变化,但两国关系的主流不应改变。

崔天凯说,现在有些人渲染中美竞争,甚至鼓吹中美经济“脱钩”,这让两国有识之士感到忧虑。中美之间存在分歧是正常的,重要的是双方增进相互了解和理解。

崔天凯指出,“竞争”本不是一个坏词,竞争在国家关系中也普遍存在。但现在有人将竞争解读为零和游戏、胜者通吃乃至预定赢家,这种想法对中美关系伤害很大。他说,当前世界各国面临许多共同挑战,比如恐怖主义、贫困、气候变化、自然灾害、跨国犯罪等。现在比任何时候都需要中美携起手来,加强合作,应对挑战,实现共赢。

崔天凯同时表示,人文交流特别是两国教育合作是中美关系的重要支柱。中美建交40年来,中国赴美留学生人数屡创新高,美国在华留学生也在不断增多,这非常令人鼓舞。留学生是沟通两国的重要桥梁,有利于增进两国人民相互了解。中美应对双方人文交流予以更多支持和鼓励,不断构筑和厚植中美友谊与合作的基础。

当天,美国前副国务卿伯恩斯、大急流城市长布利斯以及美国政商学和媒体等各界人士约500人出席了对话会。

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习近平向非洲第32届首脑会议致贺电 http://www.ac18.cn/a/201902/387452.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/11 9:30:39 新华社北京2月10日电 国家主席习近平10日致电祝贺非洲第32届首脑会议在亚的斯亚贝巴召开。

习近平指出,非洲是非洲联合自强的旗帜。去年以来,在非洲引领下,非洲一体化进程取得重大进展,非洲国家在重要国际和地区问题上继续一致发声,非洲国际影响不断提升。我对此表示热烈祝贺,衷心祝愿非洲团结带领非洲国家不断取得新的更大成就。

习近平强调,去年9月,中非合作论坛北京峰会取得巨大成功,我同非洲国家和非洲领导人共襄盛举,为中非关系发展谋划蓝图。中方愿同非方携手努力,以落实中非合作论坛北京峰会成果为契机,推动共建“一带一路”同落实非洲《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略深入对接,携手构建更加紧密的中非命运共同体,为构建人类命运共同体作出更大贡献。

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变化中彰显中国发展活力——透视过年方式之变 http://www.ac18.cn/a/201902/387451.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/11 9:29:33 新华社北京2月10日电 题:变化中彰显中国发展活力——透视过年方式之变

新华社记者

春节,是阖家团圆的日子,也是充满仪式感的节日。如今,人们过年的方式在回归传统中不断与时俱进,变得越来越多元。而过年方式的点滴变化,折射的是经济社会发展的轨迹和变迁。

团聚方式变了——催生“反向春运”潮

大年初六,在广州工作的刘伶开车把准备飞回老家的父母和哥嫂送到了广州白云机场。这是他们一家人第二次在广州过春节。

刘伶老家在四川眉山,因为回家的票不好买,去年开始,她让父母和哥嫂到广州过年。“春节在哪儿过都一样,一家人能团聚最重要。”刘伶说。

春运号称“世界最大规模的人类迁徙”,以往人们都像“候鸟”一样流动:节前从沿海到内地、从城市回乡村,节后再返程。如今,团圆理念没有变,人们的团聚方式变了,让“单向潮汐”呈现出“反向春运”的趋势。

广州和深圳是春运“潮汐”最明显的地方,过去一般是“超员北上,空车南回”。但是近几年,情况已有明显改变。广州南站新闻发言人刘慧说,春运以来,广州南站日均发送旅客30.8万人次,同比增幅25%;日均到达旅客18.8万人次,同比增幅30%。

根据中国铁路总公司和携程旅行网各自的大数据显示,今年春运传统高峰路线反向客流增加9%左右,且多以探亲为主。上海、北京、广州、深圳、杭州等成为“反向春运”热门目的地,除夕前一周前往这些城市的机票预订量同比增长超40%。

“除能节省开支,反向春运让许多人可以拿出更多时间陪伴家人,感受不一样的春节。”携程集团机票事业部负责人邵季红透露,“在反向春运和旅游过年热潮的带动下,北京、上海、广州等‘空城’的‘人气’有很大程度回升。”

据交通运输部,春节7天假期,铁路运输旅客6000万人次,再创新高;民航运输旅客约1300万人次,比去年同期有了较大幅度增长。

生活需求多了——带动“洋年货”走俏

寻找年味,从置办年货开始。

北美蔓越莓、缅甸牛油果、新西兰银鳕鱼、美国波士顿龙虾……来自青岛的张女士家里,冰箱中的“洋年货”占了一半以上。

“现在 ‘洋年货’品种多,价格亲民,买起来也方便,家人都希望在春节期间尝尝鲜。”张女士说。

今年春节,不少人的年货清单上,“洋年货”开始走俏。一些电商平台销售数据显示,阿拉斯加帝王蟹、法国蓝龙虾、智利车厘子、澳洲鲜奶等都成为百姓新年餐桌的新选择。

从20世纪八九十年代的“三斤馃子一斤糖”到如今的“海鲜坚果大礼包”,年货清单的变迁正是人们消费从吃饱到吃好、从注重价格到注重品质的生动写照。

“京东到家”日前发布《2019年中国年货消费报告》显示,品质取代价格成为年货消费首选因素,国民日常消费呈现出更注重“悦己”体验的升级特征。

春节期间,网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新兴消费亮点纷呈。据商务部监测,除夕至正月初六(2月4日至10日),全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元,比去年春节黄金周增长8.5%。

节前,顺丰速运、菜鸟物流等均承诺春节期间服务不断档。菜鸟进口物流数据显示,广州、深圳、杭州、宁波等口岸春节期间仍在繁忙工作,以更好满足国内外消费者需求。

“洋年货的热销反映了人们消费水平的提升和消费需求的多元。”中国贸促会研究院国家贸易研究部主任赵萍说,我国商品型消费将持续从低端向高端升级,创新型消费和品质消费将迎来新一轮增长。

传统年味浓了——“博物馆里过大年”受热捧

一道道宫门张贴着喜庆的年画和春联,乾清宫前丹陛上下立着“天灯”和“万寿灯”,廊庑悬挂着华美宫灯轻轻摇曳……大年初五上午,徐东蕾带着家人一走进紫禁城大门,便感受到浓浓的年味儿。

“春节期间买买年货,逛逛故宫,孩子在耳濡目染间了解传统文化,这样的过年方式既传统又新颖。”在北京工作近20年的徐东蕾第一次参观故宫,贴年画、拜财神等实景展现的年俗让他感到惊喜。

为让传统节庆文化鲜活起来,故宫博物院自1月上旬起举办“贺岁迎祥——紫禁城里过大年”展览,罕见地展出了885件(套)文物。故宫春节长假7天的门票,在长假开始前便被预订一空。商务部10日发布的数据显示,“紫禁城里过大年”活动,节日期间共接待游客近50万人次。

传统年俗曾一度成为“儿时记忆”,如今强势回归,“博物馆里过大年”受到了游客和市民的欢迎。据中国旅游研究院调查,春节期间参观博物馆、美术馆、图书馆和科技馆、历史文化街区的游客比例分别达40.5%、44.2%、40.6%和18.4%。

“传统节日的形成过程,是一个民族或国家历史文化长期积淀凝聚的过程,这种传统年俗的吸引力来自我们内心深处对过年仪式的认同感。”故宫博物院院长单霁翔说。

“科技范”也为浓浓的年味注入活力。家在河南农村的青年张齐,以往拜年方式都是走亲访友,今年他用抖音录了一段写福字、贴春联的拜年视频,发给亲朋好友。类似这样的视频在短视频软件上常常获得热烈点赞。

文化休闲热了——观影、旅游迎来“最强档”

猪年大年初一当天,8部电影集体上映,当日票房超14亿元,创国内单日票房新高。如今,过年看电影,已成为很多人春节的“必选项目”。

“科幻”成为今年春节电影档主题词。据国家电影资金办初步,科幻大片《流浪地球》上映5天票房突破15.9亿元,成为领跑春节档的“黑马”。而充满科幻元素的喜剧电影《疯狂的外星人》紧随其后,票房近13亿元。

近年来,“过春节看电影”已成为各地的一项新年俗,很多影城春节期间日均上座率增长十分明显。来自国家电影资金办的数据显示,春节假期,全国有超过1.1亿人次到电影院观影。商务部10日发布的数据显示,春节期间,全国电影票房超过50亿元。

中国文联电影艺术中心主任饶曙光说,今年春节档影片类型丰富,品质、口碑都不错,满足了观众多样化、差异化观影需求。

“小镇青年”不再是过去的K歌、打牌、放鞭炮“老三样”,各地文旅活动丰富多彩,除了看电影,村民还当上了“村晚”导演,左邻右舍成为舞台主角。

旅游也成为“新民俗”。家庭游、敬老游、亲子游、文化休闲游等成为节日期间主流的旅游休闲方式。经中国旅游研究院综合测算,全国旅游接待总人数4.15亿人次,同比增长7.6%;实现旅游收入5139亿元,同比增长8.2%。

观影也好,旅游也好,都是消费升级的体现。2018年全国居民恩格尔系数28.4%,比上年下降0.9个百分点,说明居民消费中非实物支出在上升,印证了消费升级的趋势。

“春节休闲方式的变化恰似一面镜子,折射出人们消费水平和理念的变化,文化旅游消费之热说明了服务消费发展潜力巨大,加快供给侧结构性改革方能更好满足消费升级需求。”商务部流通产业促进中心服务业研究室副主任陈丽芬说。(执笔记者:于佳欣,参与采写记者:齐中熙、赵文君、施雨岑、胡浩、许晓青、鲍晓菁)

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国务院这一年关键词:营商环境 http://www.ac18.cn/a/201902/387446.html www.gdcenn.cn 中国政府网 2019/2/10 10:01:20



中央经济工作会议强调,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革。2018年《政府工作报告》提出,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。


一年来,国务院持续推进“放管服”改革,为建设国际一流营商环境接连出硬招。世界银行权威的《营商环境报告》显示,中国排名一年内跃升32位,从第78位到第46位。世界银行称赞,中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。

2018年


4月10至11日 李克强总理在上海考察

强调在更大力度改革开放中推动高质量发展,持续优化营商环境和改善民生


5月2日 国务院常务会议

确定采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上


5月16日 国务院常务会议

部署激发市场活力和社会创造力,推进政务服务一网通办,进一步优化营商环境


6月6日 国务院常务会议

1.部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新,全面推行“双随机、一公开”监管,这是优化营商环境的重要举措

2.确定进一步建设和完善社会信用体系的措施,围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制


6月11至12日 李克强总理在湖南考察

考察白沙洲工业园时,总理指出,产业由东部向中西部转移符合经济规律,有利于区域平衡协调发展。承接产业转移不能靠比优惠政策,而要靠比营商环境


6月28日 全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议

强调持续深化“放管服”改革,推动政府职能深刻转变,优化发展环境,最大限度激发市场活力


7月18日 国务院常务会议

部署持续优化营商环境,提高综合竞争力巩固经济稳中向好


9月11日 李克强总理考察国家市场监督管理总局并主持召开座谈会

强调加强公正监管,营造公平竞争市场环境


9月12日 国务院常务会议

部署在全国有序推开“证照分离”改革,持续解决“准入不准营”问题,有利于优化营商环境,更大激发市场活力,增强发展动力


9月27至28日 李克强总理在浙江考察并主持召开企业座谈会

总理指出,在优化营商环境上下功夫,要进一步深化改革、扩大开放,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境


10月22日 国务院常务会议

部署根据督查发现和企业关切的问题进一步推动优化营商环境政策落实


11月28日 国务院常务会议

听取优化营商环境工作汇报,决定开展中国营商环境评价


11月29至30日 李克强总理在江苏考察

考察“智慧南京”中心时,总理指出,希望你们在改善营商环境上追求卓越,继续走在全国前列


12月24日 国务院常务会议

1.部署打造公平便捷营商环境,涉企重要政策制定要听取企业意见并合理设置过渡期

2.决定取消企业银行账户开户许可,压缩商标专利审查周期,全面实施“双随机、一公开”市场监管,持续深化“放管服”改革、优化营商环境


2019年


1月2日 国务院常务会议

决定推出便利化改革措施,加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点




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发布日期

文件名称

2018年

5月17日

国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见

2018年

5月18日

国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知

2018年

6月22日

国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知

2018年

6月28日

国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知

2018年

9月30日

国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定

2018年

10月10日

国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知

2018年

10月19日

国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知

2018年

11月8日

国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知

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各地铁路公安节日期间坚守一线保安全保畅通 http://www.ac18.cn/a/201902/387442.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/10 9:57:49 新华社北京2月9日电(记者 熊丰)在春节期间万家团聚的时刻,各地铁路公安机关合理安排警力,落实勤务制度,加强站区和旅客列车巡查,积极维护良好的治安秩序,在万里铁道线上的每一个车站、每一趟列车上,守护着万千旅客的平安旅途。

各地铁路公安机关严格落实安全责任制度,加大站区巡查力度,重点加强进站口、出站口等人员密集区域的检查,及时清理闲杂人员,对车站和列车消防设施设备等进行全面检查,及时消除火险隐患,并加强值班制度,做好处置突发事件的准备。北京铁路公安局成立包保组,深入到北京、天津、石家庄等重点车站蹲点指导安保工作。上海、深圳、西安等旅游热门地区的铁路公安处根据客流情况,及时加强警力部署。乌鲁木齐、蚌埠等铁路公安处加强管内高铁线路的巡查,积极联合铁路部门排查线路治安隐患。

假日期间,各地铁路民警坚守在岗位上,守护着站区平安和大动脉的畅通。还有两个月就要退休的哈尔滨铁路公安处朗乡站派出所民警徐志刚,今年又没有回家过年,每天巡查在小兴安岭南麓十几公里线路上,站好最后一班岗。在大西高铁上的临汾铁路公安处永济北站派出所,去年刚刚参加工作的青年民警柴政在岗位上度过了他的第一个春运,春节期间,他排除了5起安全隐患、查获26起危险品。在武汉铁路公安处天河机场站派出所,管内天河机场站最深的地方在地下21米,派出所副教导员代聪和平均年龄29岁的青年民警们坚守在各自岗位上。

节日期间,广大铁路民警积极为旅客排忧解难。2月7日,旅客冯先生将存有重要资料的笔记本电脑遗落在了K891次列车上。大同铁路公安处应县站派出所民警接到求助后,及时联系乘警,将物品全部找到。2月6日晚上,天津铁路公安处民警在沧州西站售票厅巡查中,发现一名年近八旬的失忆老人。经多方询问联系,民警终于与老人的儿子取得联系。

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农业农村部重拳整治电鱼活动成效明显 http://www.ac18.cn/a/201902/387433.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/10 9:51:33 新华社北京2月9日电(记者胡璐、董峻)记者9日从农业农村部了解到,2018年,农业农村部针对执法监管薄弱环节和电鱼活动猖獗地区,将打击电鱼活动纳入“中国渔政亮剑2018”系列执法行动,全面深入开展专项执法,取得较为明显的成效。

据不完全,全年各地累计出动执法人员67.7万人次,查处电鱼案件1.1万余件,向公安机关移送涉嫌犯罪案件1917件、涉案人员2671名,没收电鱼器具2.3万台(套),较上年均有较大幅度的提高。其中,长江流域及以南21个省(区、市)查处的电鱼案件数量、向公安机关移送案件数量和涉案人员数量同比分别增长23.02%、29.14%和36.7%。

农业农村部有关负责人说,此次打击电鱼专项执法行动,各地渔业渔政部门着力强化源头治理,会同相关部门从电鱼器具生产、销售和使用以及违法渔获物销售等电鱼全链条开展整治。同时,广泛发动群众,通过设立举报电话、加强与反电鱼协作中心等社会组织合作等方式,强化线索摸排和案件查办。

“通过综合施策,成功取缔了一批制售电鱼器具的窝点,打掉了一批电捕鱼团伙,斩断了部分电鱼活动猖獗地区‘捕捞—销售—餐饮消费’的违法链条,严惩了一批电鱼违法分子,电鱼蔓延的势头得到初步遏制,推进水域生态文明建设取得阶段性成效。”这位负责人说。

电鱼活动严重破坏渔业资源和渔业水域生态环境,是危害水域生态文明建设的“顽疾”。

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各部门积极应对返程客流高峰 http://www.ac18.cn/a/201902/387428.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/10 9:48:28 新华社北京2月9日电(记者樊曦、叶昊鸣)春节假期接近尾声,各地出行客流持续攀升。为应对返程客流高峰,各部门加强运输组织,积极创新服务举措,努力为旅客返程创造良好出行环境。

9日,全国铁路预计发送旅客1100万人次,同比增长2.9%,预计加开旅客列车869列。春节假期,广大铁路干部职工坚守岗位,舍小家、顾大家,奋战在运输生产一线。中国铁路沈阳局集团公司沈阳高铁维修段钢轨打磨专修队冒着极寒天气,在夜间对哈大高铁钢轨进行打磨作业,确保高铁钢轨、道岔的平顺度和精度;武汉局集团公司武汉动车段地勤机械师加强动车组保温作业,确保动车组各个“器官”不因受冻而失灵,始终处于良好状态。

春节期间,国网陕西渭南市供电公司严格执行24小时应急抢修值班制度,成立20余支抢修小分队,对线路和设备展开深入检查,及时发现和处理电网设备异常问题。国网江苏句容市供电公司组织工作人员对当地电动汽车充电桩进行全面巡视检查,密切排查电力设施附近大型机械施工作业情况,落实应急值班抢修力量,方便群众绿色出行。

随着人们纷纷踏上节后返程之旅,成都双流国际机场也迎来了旅客集中返程的高峰。9日,双流机场计划安排航班起降1034架次,其中国际(地区)航班109架次,加班20架次。预计9日出港旅客人数将达到8.6万人次,是近期客流量较大的一天。

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两高司法解释明确非法买卖外汇认定标准 http://www.ac18.cn/a/201902/387422.html www.gdcenn.cn 新华社 2019/2/10 9:42:46 新华社北京2月9日电(记者陈菲、丁小溪)最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》,规定实施倒买倒卖外汇或者变相买卖外汇等非法买卖外汇行为,扰乱金融市场秩序,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚。

据最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责人介绍,实践中,地下钱庄非法买卖外汇主要有较为传统的以境内直接交易形式实施的倒买倒卖外汇行为和当前常见的以境内外“对敲”方式进行资金跨国(境)兑付的变相买卖外汇行为。倒买倒卖外汇,是指不法分子在国内外汇黑市进行低买高卖,从中赚取汇率差价。此类钱庄俗称为“换汇黄牛”。变相买卖外汇,是指在形式上进行的不是人民币和外汇之间的直接买卖,而采取以外汇偿还人民币或以人民币偿还外汇、以外汇和人民币互换实现货币价值转换的行为。资金跨国(境)兑付是一种典型的变相买卖外汇行为。跨国(境)兑付型地下钱庄,不法分子与境外人员、企业、机构相勾结,或利用开立在境外的银行账户,协助他人进行跨境汇款、转移资金活动。这类地下钱庄又被称为跨国(境)兑付型地下钱庄,即资金在境内外实行单向循环,没有发生物理流动,通常以对账的形式来实现“两地平衡”。现在多数地下钱庄的主要业务是资金跨国(境)兑付,导致巨额资本外流,社会危害性巨大,属重点打击对象。

根据解释,非法从事资金支付结算业务或者非法买卖外汇,具有下列情形之一的,应当认定为非法经营行为“情节严重”:(一)非法经营数额在五百万元以上的;(二)违法所得数额在十万元以上的。非法从事资金支付结算业务或者非法买卖外汇,具有下列情形之一的,应当认定为非法经营行为“情节特别严重”:(一)非法经营数额在二千五百万元以上的;(二)违法所得数额在五十万元以上的。

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